Изменения в законодательстве о туризме в Беларуси 2026: что важно туроператорам

Изменения в законодательстве о туризме в Беларуси 2026 года затронули почти все ключевые процессы отрасли. С 24 сентября 2026 года вступил в силу основной блок поправок, которые касаются туроператоров, экскурсионных услуг, реестра субъектов туристической деятельности, фонда ответственности и рассмотрения претензий. Главная особенность — индустрия гостеприимства выделена в самостоятельный сектор экономики.

Ниже — разбор основных новаций простым языком. Материал будет полезен туроператорам, владельцам турагентств, экскурсоводам, юристам и всем, кто работает с туристами.

Что изменилось в госрегулировании туризма

Закон № 156-З от 17.06.2026 закрепил новые подходы к государственному регулированию и управлению в сфере туризма. Акцент сделан на развитии внутреннего и въездного туризма, привлечении инвесторов, цифровизации, туристической навигации и кадровом обеспечении.

Расширены полномочия Президента и правительства. Глава государства вправе устанавливать особенности регулирования отношений в сфере туризма. Это позволит оперативно вводить специальные меры поддержки.

Обозначены ключевые функции Национального агентства по туризму. Среди них:

• проведение единой государственной политики;

• координация деятельности республиканских и местных органов власти;

• подготовка проектов и заключение международных договоров;

• привлечение инвестиций;

• продвижение национальных туристических маршрутов.

Национальное агентство по туризму также наделено полномочием согласовывать назначения руководителей структурных подразделений облисполкомов, отвечающих за туристическую отрасль. Это нужно для выстраивания сильной вертикали.

Уточнены функции Межведомственного экспертно-координационного совета по туризму. Его решения по координации строительства объектов туристической индустрии будут обязательными для всех государственных органов, общественных и иных организаций, указанных в таких решениях. Это должно оптимизировать процессы возведения объектов и сократить сроки строительства.

Реестр субъектов туристической деятельности и ГИС «Туризм»

С 24.09.2026 формировать и вести реестр субъектов туристической деятельности будет Национальное агентство по туризму. Раньше эти функции выполнял Департамент по туризму Минспорта и туризма.

Туроператор, как и прежде, обязан предоставить сведения о себе для включения в реестр в течение 20 рабочих дней со дня:

• направления уведомления в исполком о начале деятельности;

• возникновения способа обеспечения исполнения обязательств — для международного выездного туризма.

Если сведения меняются или нужно исключить туроператора из реестра, также направляется уведомление. Подавать документы теперь нужно в Национальное агентство по туризму.

С 01.01.2027 начнет функционировать государственная информационная система «Туризм». Реестр субъектов туристической деятельности станет одной из ее подсистем. ГИС «Туризм» объединит онлайн-сервисы, экскурсионные маршруты, виды и стоимость услуг туроператоров, возможность получения административных процедур.

Порядок функционирования системы пока должен установить Совет Министров. Поэтому туроператорам стоит заранее подготовить свои данные и следить за официальными разъяснениями.

Подробнее о требованиях к туроператорам читайте в нашей статье [«Туроператорская деятельность в Беларуси: реестры и обязанности»](/tur operatorskaya-deyatelnost).

Фонд ответственности туроператоров: взносы стали невозвратными

Одно из самых значимых изменений касается фонда ответственности туроператоров. Введено общее правило: денежные средства, внесенные туроператором в фонд, возврату не подлежат.

При этом закон устанавливает исчерпывающий перечень исключений. Взносы можно вернуть, если:

• туроператор меняет способ обеспечения исполнения обязательств по договорам туристических услуг;

• ассоциация туроператоров ликвидируется;

• происходит реорганизация ассоциации в форме преобразования;

• происходит реорганизация ассоциации в иных формах, если туроператор заявит об изменении способа обеспечения обязательств.

Размер и порядок уплаты ежегодного взноса не меняются. Ответственность туроператора перед туристом также остается прежней: туркомпания отвечает за весь комплекс туристических услуг, даже если отдельные обязательства ненадлежащим образом выполнили контрагенты.

Право туриста на расторжение договора сохраняется. Сроки и порядок расторжения не изменились.

Экскурсионные услуги: когда письменный договор не нужен

Поправки затронули экскурсионные услуги. Договор оказания экскурсионных услуг считается заключенным в надлежащей форме при выдаче квитанции и чека либо при оплате через ЕРИП.

На практике это означает, что при покупке разовой экскурсии отдельный письменный договор с подписями сторон нужен не всегда. Если турист оплачивает разовую экскурсию через ЕРИП, достаточно номера транзакции. Отдельный текстовый договор не требуется.

Однако есть ситуации, когда письменный договор все же рекомендуется или обязателен:

• если экскурсионные услуги входят в состав тура, туроператор заключает письменный договор об оказании туристических услуг;

• если речь идет о международном выездном туризме, письменный договор нужен;

• если экскурсию для своих работников заказывает организация, письменный договор рекомендуется заключать для бухгалтерского учета.

Также с 24.09.2026 форму квитанции на экскурсионные услуги устанавливает Национальное агентство по туризму. Использовать нужно именно ее.

Претензии туристов: новые сроки для ИП и юрлиц

Изменения касаются рассмотрения претензий. Для физических лиц, которые не являются индивидуальными предпринимателями, действует сокращенный срок:

• 7 календарных дней — если не требуется дополнительная проверка или экспертиза;

• 14 дней — в предусмотренных случаях.

Для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей срок составляет 30 дней.

Ранее на практике возникала неоднозначность: одни туркомпании применяли сокращенный срок и к туристам-ИП, другие — нет. Теперь законодатель уточнил, что сокращенный срок действует исключительно для физлиц, не являющихся ИП.

Это важно учитывать в работе с претензиями. Если туроператор нарушит срок, турист может обратиться с жалобой в уполномоченные органы.

Административные процедуры и агроэкотуризм

С 24 сентября 2026 года также вступили в силу постановления Национального агентства по туризму от 16 сентября 2026 года № 5, 6 и 7. Ими определен:

• порядок регистрации и продления срока регистрации юридического лица или ИП в качестве резидента специального туристско-рекреационного парка «Августовский канал»;

• формы заявления об осуществлении деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма;

• форма уведомления о прекращении деятельности в сфере агроэкотуризма;

• формы решений о включении сведений о субъекте туристической деятельности в реестр и о предоставлении сведений из реестра.

Тем, кто работает в агроэкотуризме или планирует стать резидентом «Августовского канала», нужно проверить свои документы на соответствие новым формам.

Об агроэкотуризме читайте в статье «Агроэкотуризм в Беларуси: регистрация и уведомления».

Чек-лист для туроператора

Чтобы снизить риски после вступления изменений в силу, проверьте:

1. Реестровые данные. Актуальны ли сведения о вашей компании? Кто теперь получатель документов?

2. Договоры с туристами. Обновлены ли шаблоны с учетом новых правил об экскурсиях и претензиях?

3. Экскурсионные услуги. Готовы ли вы работать с квитанциями новой формы? Настроена ли оплата через ЕРИП?

4. Претензионная работа. Соблюдаете ли вы сроки 7, 14 и 30 дней?

5. Фонд ответственности. Понимаете ли вы последствия невозвратности взносов?

6. ГИС «Туризм». Есть ли у вас ответственный за подготовку данных к 2027 году?

Официальные источники и ссылки:

• ✅ Ознакомиться с оригиналом документа можно на Национальном правовом Интернет-портале Республики Беларусь (pravo.by).